Het kabinet verandert de plannen rond zzp-wetgeving. Ze zetten in op bescherming van laagbetaalde zzp’ers en op een nieuwe Zelfstandigenwet. Deze wet moet duidelijk maken wanneer iemand écht zelfstandig ondernemer is.

Nieuwe plannen

Het kabinet heeft een belangrijk onderdeel van het wetsvoorstel Vbar geschrapt: de verduidelijkingsregel. Deze regel keek naar:

• Aansturing: bepaalt de opdrachtgever hoe het werk wordt gedaan?
• Ondernemerschap: werkt iemand voor eigen rekening en risico, bijvoorbeeld met meerdere opdrachtgevers?

Door het schrappen van deze regel blijft alleen het rechtsvermoeden van € 38 per uur over. Het kabinet wil dit rechtsvermoeden waarschijnlijk al in de zomer van 2026 invoeren.

Uurtarief van € 38

Verdient een zzp’er € 38 (excl. btw) of minder, dan kan hij zelf naar de rechter stappen en zeggen dat hij eigenlijk werknemer is. De opdrachtgever moet dan bewijzen dat de zzp’er toch zelfstandig is.

NB Het minimumtarief is geen verplicht tarief, maar werkt in de praktijk wel als risicogrens.

Het rechtsvermoeden geldt alleen als een zzp’er zelf actie onderneemt. De Belastingdienst mag dit minimumtarief niet gebruiken voor hun onderbouwing.

Zelfstandigenwet

De Zelfstandigenwet toetst zelfstandigheid met:

(1) Zelfstandigentoets:

• Werkt iemand voor meerdere opdrachtgevers?
• Bepaalt hij/zij eigen werktijden en planning?
• Draagt hij/zij ondernemersrisico (eigen spullen, geen garantie op werk)?
• Heeft hij/zij een eigen administratie?

(2) Werkrelatietoets

• Hoeveel sturing krijgt de zzp’er van de opdrachtgever?
• Krijgt hij/zij opdrachten zoals een gewone werknemer?
• Is er sterke organisatorische inbedding (zelfde werktijden, vaste plek, regelmatige instructies)?

(3) Sociale voorzieningen

• Pensioen zelf regelen
• Arbeidsongeschiktheidsverzekering zelf regelen
• Andere sociale bescherming zelf regelen

(4) Sectorale rechtsvermoedens

• In risicosectoren (bijvoorbeeld zorg, bouw of transport) kan automatisch worden aangenomen dat iemand werknemer is, tenzij het tegendeel wordt bewezen.

De verwachte ingangsdatum van de Zelfstandigenwet is nog onduidelijk. Het kabinet moet dit nog verder uitwerken.

Belastingdienst controleert nu al

Sinds begin 2025 controleert de Belastingdienst of zzp’ers misschien eigenlijk werknemer zijn. Dit kan leiden tot:

• Naheffingen
• Boetes bij opzet of grove schuld

Tijdens de zachte landing (in 2026) komt de Belastingdienst eerst op bezoek en geeft waarschuwingen. Zo krijgen bedrijven de tijd om alles op orde te brengen. Een goed gesprek en vertrouwen staan daarbij centraal.

Tip: laat zien dat u zzp’ers correct en zelfstandig inzet.

Wat moet u nu doen?

• Blijf werken volgens de huidige regels (Deliveroo-criteria). Want de nieuwe wetten zijn nog niet ingevoerd.
• Kijk niet alleen naar het contract, ook naar de samenwerking in de praktijk.
• Zorg dat zzp’ers echt zelfstandig werken.
• Gebruik de zachte landing om alles op orde te brengen.
• Bij tarieven onder € 38 per uur is er een extra risico op claims van werknemerschap.
• Houd de ontwikkeling van de Zelfstandigenwet goed in de gaten.

Kortom: u moet kritisch blijven kijken naar de inhuur van zzp’ers. Werkt u met zzp’ers onder € 38 per uur, wees dan extra alert.

Bron: NBA